Tómbola para tu acción navideña: normas por estado

Tómbolas y sorteos para asociaciones en Alemania: normas en Berlín, Renania del Norte-Westfalia y Bremen, impuesto sobre loterías y venta solo en persona.

En resumen Una tómbola da ambiente al mercado navideño, pero en Alemania depende de los estados federados. Berlín, Renania del Norte-Westfalia y Bremen fijan límites distintos. Declara el impuesto sobre loterías dos semanas antes, vende los boletos solo en persona y consulta a tu autoridad lo que no esté claro.

Este artículo describe las normas de Alemania.

Por qué las normas cambian según el estado federado

El derecho fiscal rige en todo el país, pero el derecho de juego lo regulan los estados federados (Bundesländer). Una tómbola es jurídicamente una Ausspielung, un sorteo con objetos como premios. Quien la organiza sin permiso, o la anuncia, comete una infracción, y así lo subrayan las autoridades de Bremen y de Renania del Norte-Westfalia.

El Glücksspielstaatsvertrag 2021 (el tratado interestatal sobre juego) marca el marco de las loterías pequeñas: la suma de las apuestas no puede superar 40.000 €, el beneficio neto debe ir exclusivamente a fines benéficos, eclesiásticos o de utilidad social, y beneficio neto y suma de premios deben ser cada uno al menos el 25 por ciento de las apuestas. Los menores no pueden participar. Los estados pueden ser más estrictos, y muchos lo son.

Tres ejemplos leídos: Berlín, NRW y Bremen

Los tres estados trabajan con un permiso general o Allgemeinverfügung (resolución general) para loterías y sorteos pequeños. Las cifras difieren. Leímos los textos el 9 de octubre de 2026. De los otros 13 estados no hemos comprobado las normas.

Característica	Berlín	Renania del Norte-Westfalia	Bremen (hasta el 31.12.2024)
Capital de juego máximo	30.000 €	40.000 €	10.000 €
Porción mínima del beneficio neto	un tercio	un tercio	25 por ciento
Porción mínima de premios	un cuarto	un tercio	25 por ciento
Venta de boletos	como máximo 2 meses	como máximo 3 meses dentro de 12 meses	sin datos
Ámbito	no más allá del distrito	no más allá de la ciudad o del Kreis	solo el municipio de Bremen
Rendición de cuentas	en 3 meses tras el final	no consta	en 4 semanas

En Berlín rige además: no pueden organizar terceros, y no hay premios de consolación ni publicitarios. En Bremen, los vales con pago adicional no cuentan como premios. En Renania del Norte-Westfalia solo están habilitadas asociaciones y entidades similares, y no se permite más publicidad que una mención discreta de patrocinadores.

Atención: el permiso de Bremen caducó en 2024

La resolución de Bremen que leímos estaba limitada hasta el 31 de diciembre de 2024. No hemos encontrado un sucesor. En Bremen, por tanto, no te fíes de las cifras anteriores: pregunta al Ordnungsamt (la oficina local de orden público) qué norma rige hoy. El permiso de Berlín vale hasta el 31 de diciembre de 2028 y el de Renania del Norte-Westfalia del 1 de julio de 2026 al 30 de junio de 2031.

Impuesto sobre loterías: declararlo aunque esté exento

Para una lotería pública autorizada con fin benéfico, el impuesto sobre loterías está exento según la Rennwett- und Lotteriegesetz (ley de apuestas hípicas y loterías) si los importes de participación suman como máximo 40.000 € y el beneficio neto va a los fines previstos. La exención solo vale si se cumplen todas las condiciones del permiso.

Aun así hay que declararlo. El documento de Bremen advierte expresamente de que la obligación de declarar existe también con exención. En Renania del Norte-Westfalia, la ciudad de Duisburgo exige declararlo al menos dos semanas antes en el Finanzamt Köln Altstadt (la oficina tributaria). Berlín cita igualmente dos semanas antes en la oficina tributaria competente. Cuenta mejor con 3 semanas.

Sin venta de boletos por internet

Los tres permisos leídos (Bremen: hasta el 31 de diciembre de 2024) excluyen la venta de boletos por internet, y Berlín prohíbe también anunciarla. El tratado solo admite loterías por internet con un permiso propio. No sabemos si una asociación pequeña lo obtiene. Planifica la tómbola como acción presencial, en papel y con pago en efectivo en el puesto.

Otro punto: un boleto es una compra con posibilidad de premio, no un donativo. Según nuestra lectura, por el dinero de los boletos no se emite una Zuwendungsbestätigung (certificado fiscal de donativos). No leímos ninguna fuente oficial al respecto: pregunta a tu asesoría fiscal o al Finanzamt.

Qué hacer en cada semana

Cuenta hacia atrás desde el día del sorteo, por ejemplo desde el mercado navideño del tercer fin de semana de Adviento. El plan parte de 8 semanas de antelación.

Semanas 8 y 7: pregunta a la autoridad competente si el permiso general sirve para tu tómbola o si necesitas uno propio.
Semanas 6 y 5: fija capital de juego, número de boletos, precio y premios. Comprueba el beneficio neto y la suma de premios.
Semana 4: pide premios a empresas de la zona y menciona a los patrocinadores con discreción.
Semana 3: declara el impuesto sobre loterías en el Finanzamt.
Semana 2: imprime los boletos, instruye a los voluntarios y excluye a los menores de la compra.
Semana 1: monta el puesto y abre un libro de caja.
Tras el sorteo: liquida ingresos y gastos y guarda los justificantes.

La visión de conjunto de tu acción está en el artículo Weihnachtsaktion planen: Zeitplan für Vereine. Para el marco en el lugar encaja el artículo Weihnachtsmarkt für den guten Zweck.

Una prueba de cálculo antes de imprimir los boletos

Ejemplo con cifras inventadas: 1.000 boletos a 2 € dan 2.000 € de capital de juego. Según los mínimos de Berlín, al menos un tercio va al beneficio neto y un cuarto a premios. Si impresión y premios cuestan menos, la cuenta sale. Calcula según las normas de tu estado.

Así lo haces con WeGlow.world

WeGlow.world no sustituye una tómbola, porque los boletos no van en la página. La completa con algo que sí está permitido en línea: los donativos. Tu página de donativos se crea en tres pasos, admite donativos únicos y mensuales, tiene textos de agradecimiento y funciona en el móvil. Quienes te apoyan pueden crear su propia página de acción.

En el mercado muestras un código QR a la página de donativos. Quien no compra boleto puede dar igualmente. Como idea, mostramos cuatro experiencias navideñas que siguen siendo un concepto hasta el lanzamiento oficial. En el Cielo estrellado cada donativo se convierte en una estrella. En el Muro de tarjetas las tarjetas cuelgan de una cuerda. Empieza con tu página en WeGlow.world y planifica la tómbola en paralelo. Ideas para tu asociación hay en el artículo Weihnachtsaktion Ideen für Ihren gemeinnützigen Verein.

Preguntas frecuentes

¿Necesito un permiso para una tómbola pequeña?

Sí, las loterías y sorteos públicos necesitan permiso. Para tómbolas pequeñas en Berlín y NRW basta el permiso general si cumples todas las condiciones. La versión de Bremen que leímos solo valía hasta el 31 de diciembre de 2024. Comprueba con tu autoridad si hay un permiso válido para tu estado y tu acción.

¿Qué tamaño puede tener la tómbola?

El tratado cita 40.000 € de apuestas para loterías pequeñas. Berlín permite 30.000 €, Renania del Norte-Westfalia 40.000 €, Bremen en la versión leída, limitada hasta el 31 de diciembre de 2024, 10.000 €. Para otros estados, pregunta a la autoridad competente.

¿Debo declarar el impuesto sobre loterías si está exento?

Sí. La declaración es necesaria también con exención. En Berlín y Renania del Norte-Westfalia, al menos dos semanas antes del comienzo en el Finanzamt. Aclara tu caso con tu oficina tributaria.

¿Puedo vender boletos en línea?

Según los tres permisos leídos (Bremen hasta el 31 de diciembre de 2024), no. La venta por internet está excluida. No sabemos si es posible un permiso propio para asociaciones. Pregunta a tu autoridad.

¿La compradora recibe un certificado de donativo por el boleto?

Según nuestra lectura, no, porque un boleto es una compra con posibilidad de premio. No leímos una confirmación oficial. Aclara esto con tu asesoría fiscal o con el Finanzamt.

Fuentes

Todas las fuentes se leyeron y comprobaron el 9 de octubre de 2026. Esto es investigación, no asesoramiento jurídico.