Tombola de Noël pour une association belge : les règles

Tombola de Noël en Belgique : ce qui est permis sans autorisation, ce qui en exige une, et pourquoi la vente en ligne passe par la Loterie Nationale.

En bref Une association reconnue par le collège communal peut faire une tombola de Noël sans autorisation, 4 fois par an : 5 € le billet, 1 000 billets, lots en nature jusqu'à 500 €, 70 % au moins pour la cause. Au-delà, le collège doit autoriser. La vente en ligne relève de la Loterie Nationale, 13 semaines avant.

Une tombola est l'animation la plus simple d'un stand de Noël, et celle où l'on se trompe le plus souvent de règle. Voici ce qui est permis, ce qui exige une autorisation et ce que nous ne pouvons pas confirmer pour vous.

Que prévoit la loi pour une tombola en Belgique ?

Les tombolas relèvent de la loi du 31 décembre 1851 sur les loteries, et non de la loi sur les jeux de hasard. Depuis la loi du 20 juillet 2022, les tombolas locales sont légalisées. La Commission des jeux de hasard n'est donc pas l'instance qui autorise une tombola : ce sont la commune et la Loterie Nationale.

Ces règles sont fédérales et nous n'avons pas trouvé de différence entre les régions. Ce qui change, c'est la pratique de la commune change (formulaires, service, délais). Il existe trois niveaux : sans autorisation, avec l'accord du collège communal, ou via la Loterie Nationale.

Que pouvez-vous faire sans autorisation ?

Une association reconnue par le collège des bourgmestre et échevins peut organiser une tombola sans autorisation, quatre fois par an au maximum, à l'échelle de la commune et pour un but social ou caritatif. La règle est en vigueur depuis le 11 septembre 2022. Les limites sont fixées par l'arrêté royal du 13 septembre 2023.

5 € au maximum par billet.
1 000 billets au maximum par tombola.
Uniquement des lots en nature, d'une valeur commerciale de 500 € au maximum, lots offerts par des sponsors compris.
Au moins 70 % de la recette pour le but social ou caritatif, 30 % au plus pour les dépenses.

Un exemple : 1 000 billets à 5 € font 5 000 € au plus. Au moins 3 500 € vont à la cause, et 1 500 € au plus couvrent les lots non offerts, l'impression et la logistique.

Que veut dire association reconnue par le collège communal ?

Nous ne pouvons pas le confirmer pour votre commune. La loi exige une reconnaissance par le collège des bourgmestre et échevins, mais ses critères varient d'une commune à l'autre. Nous n'avons trouvé aucune liste officielle valable partout.

Écrivez à votre commune et demandez :

si votre association est reconnue, et sinon comment le devenir ;
quel service traite les tombolas ;
si un règlement communal ajoute des conditions.

Gardez la réponse par écrit.

Quand faut-il demander l'autorisation du collège communal ?

Dès que vous dépassez les limites ci-dessus : billet plus cher, plus de 1 000 billets, lots de plus de 500 € ou plus de quatre tombolas par an. Une tombola de bienfaisance, d'art ou d'utilité publique au-delà de ces seuils demande l'accord du collège communal.

La Province d'Anvers, par exemple, demande une ASBL dont les statuts ont paru au Moniteur belge il y a au moins 5 ans, avec les comptes des 2 dernières années. C'est une source flamande : pour la Wallonie et Bruxelles, demandez à votre commune ce qu'elle exige.

Pour plusieurs communes d'une province, l'autorisation vient de la province, au moins un mois avant. Pour plusieurs provinces, elle vient du SPF Intérieur (même source anversoise).

Pourquoi la vente en ligne relève de la Loterie Nationale ?

L'arrêté royal du 18 décembre 2023 réserve à la Loterie Nationale les tombolas organisées sur plusieurs provinces ou par des moyens de la société de l'information, c'est-à-dire par internet. Vendre des billets sur une page de don ou dans une boutique en ligne n'est donc pas la même chose qu'une tombola de stand.

D'après le texte de l'arrêté, consulté sur un site miroir du Moniteur belge, les conditions sont plus strictes :

une personne morale de droit privé existant depuis au moins 5 ans ;
au moins 60 % de la recette pour la bonne cause ;
des lots en nature uniquement, pour 40 % au plus de la valeur des billets ;
un billet entre 0,05 € et 20 € ;
une durée de 12 mois au maximum, avec un tirage en Belgique sous le contrôle d'un huissier de justice ;
aucun participant mineur, et une demande 13 semaines avant l'annonce.

Treize semaines, c'est près de 3 mois : pour Noël, la demande part à la fin de l'été. L'arrêté de 2023 ne dit rien des billets vendus en ligne dans une tombola sans autorisation. Tant qu'une source juridique ne dit pas le contraire, considérez la vente en ligne comme soumise à la Loterie Nationale.

Les pièges de la tombola de Noël

Trois erreurs reviennent chez les petites associations.

Le bingo de Noël : selon l'UVCW, les bingos relèvent de la Commission des jeux de hasard, pas de la commune. Ce n'est pas une tombola.
Le lot en argent : le régime sans autorisation n'admet que des lots en nature.
Le billet payé en ligne « pour simplifier » : c'est-ce qui risque de basculer la tombola dans le régime de la Loterie Nationale.

Calendrier pour votre tombola de Noël

Sans autorisation, 6 semaines suffisent. Pour la Loterie Nationale, reculez d'au moins 13 semaines depuis l'annonce.

Six semaines avant : vérifier la reconnaissance auprès de la commune.
Quatre semaines avant : recueillir les lots et noter leur valeur commerciale.
Deux semaines avant : imprimer les billets, prévoir 2 personnes pour le tirage.
Le jour J : vendre sur place, tirer au sort devant le public.
Dans les 2 jours : remercier et annoncer le total.

Pour le reste de l'action, lisez notre guide pour organiser une action de Noël en Belgique.

Comment faire avec WeGlow.world

La tombola se joue sur place, avec des billets papier. WeGlow.world s'occupe de ce qui l'entoure : une page de don en trois étapes (montant, coordonnées, récapitulatif), pour un don unique ou mensuel, y compris sur téléphone. Ne vendez pas de billets par ce biais : un don reste un don.

Vos supporters lancent leur propre page d'action, et vous pouvez enregistrer un texte de remerciement envoyé après chaque don. Si votre association est reconnue, vous envoyez les attestations fiscales en un clic. Démarrez gratuitement avec un compte sur weglow.world.

Nous préparons quatre expériences de Noël, encore à l'état de concept avant le lancement officiel. Dans la Glow Room, un salon en 3D, chaque don devient une décoration sur le sapin. Dans la Mur de cartes, chaque don devient une carte à timbre. Voyez aussi le Ciel étoilé et le Cour aux cadeaux.

Voir aussi le marché de Noël solidaire en Belgique et les idées d'action de Noël. Prêt à démarrer ? Créez votre compte ou contactez l'équipe.

Questions fréquentes

Cinq questions fréquentes.

Une tombola de Noël est-elle permise sans autorisation ?

Oui, pour une association reconnue par le collège communal, 4 fois par an au plus : 5 € le billet, 1 000 billets, 500 € de lots en nature, 70 % au moins pour la cause. Hors de ce cadre, il faut une autorisation.

Puis je offrir de l'argent comme lot ?

Non, pas sans autorisation : seuls des lots en nature sont admis, jusqu'à 500 € de valeur commerciale, lots de sponsors compris.

Comment savoir si mon association est reconnue par le collège ?

Nous ne pouvons pas le confirmer : les critères varient selon les communes. Demandez par écrit à votre commune.

Puis je vendre mes billets de tombola en ligne ?

Pas sans la Loterie Nationale : les tombolas par internet exigent une demande déposée au moins 13 semaines avant l'annonce. Pour un stand, restez sur des billets papier.

Le prix d'un billet de tombola donne t il droit à une attestation fiscale ?

Non, un billet est un achat avec contrepartie. Seul un don pur d'au moins 40 € par an à une institution reconnue ouvre la réduction de 30 %.

Sources

Pages consultées le 9 octobre 2026.