Tombola de Noël pour votre association : règles par Land

Tombolas et tirages pour associations en Allemagne : règles à Berlin, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie et à Brême, taxe sur les loteries, pas de vente en ligne.

En bref Une tombola anime le marché de Noël, mais en Allemagne elle relève des Länder. Berlin, la Rhénanie-du-Nord-Westphalie et Brême fixent des limites différentes. Déclarez la taxe sur les loteries deux semaines avant, vendez les billets uniquement sur place et demandez à votre autorité ce qui reste flou.

Cet article décrit les règles en Allemagne.

Pourquoi les règles diffèrent d'un Land à l'autre

Le droit fiscal s'applique dans tout le pays, mais le droit des jeux d'argent est réglé par les Länder (les États fédérés). Une tombola est juridiquement une Ausspielung, un tirage au sort dont les lots sont des objets. Qui l'organise sans autorisation ou en fait la publicité commet une infraction, ce que soulignent les autorités de Brême et de Rhénanie-du-Nord-Westphalie.

Le Glücksspielstaatsvertrag 2021 (le traité d'État sur les jeux d'argent) donne le cadre des petites loteries : la somme des mises ne doit pas dépasser 40 000 €, le produit net doit aller exclusivement à des buts d'intérêt général, religieux ou caritatifs, et le produit net comme la somme des lots représentent chacun au moins 25 % des mises. Les mineurs sont exclus. Les Länder peuvent être plus stricts, et beaucoup le sont.

Trois exemples lus : Berlin, la RNW et Brême

Les trois Länder travaillent avec une autorisation générale ou Allgemeinverfügung (décision générale) pour les petites loteries et tirages. Les chiffres diffèrent nettement. Nous avons lu les textes le 9 octobre 2026. Pour les 13 autres Länder, nous n'avons pas vérifié les règles.

Critère	Berlin	Rhénanie-du-Nord-Westphalie	Brême (jusqu'au 31.12.2024)
Mise totale maximale	30 000 €	40 000 €	10 000 €
Part minimale du produit net	un tiers	un tiers	25 %
Part minimale des lots	un quart	un tiers	25 %
Vente des billets	2 mois au plus	3 mois au plus sur 12 mois	pas d'indication
Zone	pas au-delà de l'arrondissement	pas au-delà de la ville ou du Kreis	uniquement la commune de Brême
Décompte	dans les 3 mois après la fin	non constaté	dans les 4 semaines

À Berlin : pas de tiers comme organisateurs, pas de lots de consolation ni publicitaires. À Brême, les bons avec complément de paiement ne comptent pas comme lots. En Rhénanie-du-Nord-Westphalie, seules les associations et organismes comparables sont habilités, et la publicité au-delà d'une mention discrète des sponsors n'est pas autorisée.

Attention : l'autorisation de Brême a expiré en 2024

La décision de Brême que nous avons lue était limitée au 31 décembre 2024. Nous n'avons pas trouvé de successeur. À Brême, ne vous fiez donc pas aux chiffres ci-dessus, mais demandez à l'Ordnungsamt (le service local de l'ordre public) quelle règle s'applique aujourd'hui. L'autorisation de Berlin court jusqu'au 31 décembre 2028, celle de Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 1er juillet 2026 au 30 juin 2031.

Taxe sur les loteries : à déclarer même en cas d'exonération

Pour une loterie publique autorisée d'intérêt général, la taxe sur les loteries est exonérée selon la Rennwett- und Lotteriegesetz (loi sur les paris hippiques et les loteries) si les mises totalisent au plus 40 000 € et que le produit net va aux buts visés. L'exonération ne vaut que si toutes les conditions de l'autorisation sont remplies.

Vous devez malgré tout déclarer. Le document de Brême rappelle que l'obligation de déclaration subsiste malgré l'exonération. En Rhénanie-du-Nord-Westphalie, la ville de Duisbourg exige la déclaration au moins deux semaines avant auprès du Finanzamt Köln Altstadt (le service des impôts). Berlin cite aussi deux semaines avant auprès du service des impôts compétent. Prévoyez plutôt 3 semaines.

Pas de vente de billets sur internet

Les trois autorisations lues (Brême : jusqu'au 31 décembre 2024) excluent la vente de billets par internet, et Berlin interdit aussi la publicité pour celle-ci. Le traité n'admet les loteries sur internet qu'avec une autorisation propre. Nous ignorons si une petite association peut en obtenir une. Organisez la tombola comme une action sur place, sur papier, avec paiement en espèces au stand.

Un second point : un billet est un achat avec une chance de gain, pas un don. D'après notre lecture, vous n'établissez pas de Zuwendungsbestätigung (reçu fiscal pour dons) pour l'argent des billets. Nous n'avons lu aucune source officielle à ce sujet : demandez à votre conseiller fiscal ou au Finanzamt.

Que faire, semaine par semaine

Comptez à rebours depuis le tirage, par exemple le marché de Noël du troisième week-end de l'Avent. Le plan suppose 8 semaines de préparation.

Semaines 8 et 7 : demandez à l'autorité compétente si l'autorisation générale convient à votre tombola ou si vous avez besoin de la vôtre.
Semaines 6 et 5 : fixez la mise totale, le nombre de billets, le prix et les lots. Vérifiez le produit net et la somme des lots.
Semaine 4 : demandez des lots aux entreprises de la région et citez les sponsors avec discrétion.
Semaine 3 : déclarez la taxe sur les loteries au Finanzamt.
Semaine 2 : faites imprimer les billets, briefez les bénévoles et excluez les mineurs de l'achat.
Semaine 1 : montez le stand et ouvrez un livre de caisse.
Après le tirage : faites le décompte des recettes et dépenses et conservez les justificatifs.

Vous trouverez la vue d'ensemble de votre action dans l'article Weihnachtsaktion planen: Zeitplan für Vereine. Pour le cadre sur place, voyez Weihnachtsmarkt für den guten Zweck.

Un test de calcul avant d'imprimer les billets

Exemple chiffré fictif : 1 000 billets à 2 € font 2 000 € de mises. Selon les minimums de Berlin, au moins un tiers va au produit net et un quart aux lots. Si les frais d'impression et de lots restent en dessous, le calcul tient. Calculez selon les règles de votre Land.

Comment faire avec WeGlow.world

WeGlow.world ne remplace pas une tombola, car les billets n'ont pas leur place sur la page. Il la complète avec ce qui est permis en ligne : les dons. Votre page de dons se crée en trois étapes, accepte les dons uniques et mensuels, propose des textes de remerciement et fonctionne sur mobile. Vos supporters peuvent lancer leur propre page d'action.

Sur le marché, vous montrez un QR code vers la page de dons. Qui n'achète pas de billet peut quand même donner. À titre d'idée, voici quatre expériences de Noël, encore des concepts jusqu'au lancement officiel. Dans le Ciel étoilé, chaque don devient une étoile. Sur le Mur de cartes, les cartes pendent à une ficelle. Lancez votre page sur WeGlow.world et préparez la tombola à côté. Des idées pour votre association : Weihnachtsaktion Ideen für Ihren gemeinnützigen Verein.

Questions fréquentes

Ai-je besoin d'une autorisation pour une petite tombola ?

Oui, les loteries et tirages publics exigent une autorisation. Pour les petites tombolas à Berlin et en RNW, l'autorisation générale suffit si vous respectez toutes les conditions. La version de Brême que nous avons lue ne valait que jusqu'au 31 décembre 2024. Vérifiez auprès de votre autorité si une autorisation couvre votre Land et votre action.

Quelle peut être la taille de la tombola ?

Le traité cite 40 000 € de mises pour les petites loteries. Berlin autorise 30 000 €, la Rhénanie-du-Nord-Westphalie 40 000 €, Brême dans la version lue, limitée au 31 décembre 2024, 10 000 €. Pour les autres Länder, demandez à l'autorité compétente.

Dois-je déclarer la taxe sur les loteries si elle est exonérée ?

Oui. La déclaration est nécessaire même avec une exonération. À Berlin et en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, au moins deux semaines avant le début auprès du Finanzamt. Clarifiez votre cas avec votre service des impôts.

Puis-je vendre des billets en ligne ?

Selon les trois autorisations lues (Brême jusqu'au 31 décembre 2024), non. La distribution par internet est exclue. Nous ignorons si les associations peuvent obtenir une autorisation internet propre. Demandez à votre autorité.

L'acheteuse reçoit-elle un reçu pour le billet ?

D'après notre lecture, non, car un billet est un achat avec une chance de gain. Nous n'avons lu aucune confirmation officielle. Clarifiez ce point avec votre conseiller fiscal ou le Finanzamt.

Sources

Toutes les sources ont été lues et vérifiées le 9 octobre 2026. Ceci est une recherche, pas un conseil juridique.